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University of Toronto

The G7 from Charlevoix to Biarritz: A Special Compliance Report

Hélène Emorine and the G7 Research Group – Paris Office
7 March 2020

This study assesses the compliance of all the G7 members with commitments made at the 2018 Charlevoix Summit on five priority issue areas for France as it assumed the G7 presidency for its 2019 Biarritz Summit: democracy, innovation, development, gender and the environment. The results show France's G7 leadership, reflected in members' actions taken between 10 June 2018 to 25 July 2019 to fulfill five specially selected summit commitments, including on French priorities.

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Feedback, as always, is welcome and is kept anonymous.
Unlike the regular annual compliance reports produced by the G7 Research Group, this report has not been sent to stakeholders for review prior to publication. Scores can be recalibrated if new material becomes available that meets the requirements set by the methodology used for monitoring compliance. We encourage readers to send comments to G7@utoronto.ca.

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Executive Summary

From 15 to 17 November 1975, French president Valéry Giscard d'Estaing hosted the United Kingdom, the United States, Italy, Japan and Germany at the Château de Rambouillet outside Paris to discuss multilateral cooperation in the midst of Cold War's economic and political turbulence. This G6, an informal summit, was intended by its host to be a one-time occurrence. The leaders in attendance, however, found the exercise so useful that they repeated it on an annual basis, adding the leaders of Canada in 1976 and what would become the European Union in 1977 to become the G7 of today.

From 24 to 26 August 2019, French president Emmanuel Macron hosted the G7 summit in the town of Biarritz on the Basque coast. Macron had an ambitious vision to renew the format of the G7. In a speech at the United Nations in September 2018, he stressed that "the time when a club of rich countries could alone define the world's balances is long gone." With combatting inequality as its overarching theme, France saw its G7 presidency as "an opportunity to adjust the format of the group" by involving democracies with regional influence, African partners, and civil society to produce tangible solutions to combat all forms of inequality.

This study assesses the compliance of G7 members with commitments made at the 2018 Charlevoix Summit preceding the French presidency in 2019 on five priority issue areas for France: democracy, innovation, development, gender and the environment. The results again show France's G7 leadership, now in members' compliance with their summit commitments, including on French priorities.

Table A: Priority Commitments Selected for Assessment

1 "Engage directly with Internet service providers and social media platforms [regarding malicious misuse of information technology by foreign actors, with a particular focus on improving transparency regarding the use and seeking to prevent the illegal use of personal data and breaches of privacy.]"
2 "We will promote innovation through a culture of lifelong learning among current and future generations of workers."
3 "Supporting innovative financing approaches to achieve greater sustainable development outcomes and unlock resources such as crowdfunding, blended finance, risk mitigation tools and investor partnerships."
4 "Building on our existing efforts, we will work with our partners, including developing country governments to increase equal access to quality education for girls and women."
5 "[Canada, France, Germany, Italy, Japan, the United Kingdom and the European Union will promote the fight against climate change through collaborative partnerships and work with all relevant partners, in particular] the private sector [to identify and assess policy gaps, needs and best practices.]"

Table B: Compliance Scores

Commitment Canada France Germany Italy Japan United Kingdom United States European Union Average
1 Democracy 0 +1 +1 +1 +1 +1 0 +1 +0.75 88%
2 Innovation +1 +1 +1 0 0 +1 +1 +1 +0.75 88%
3 Development +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +1 +0.88 94%
4 Gender +1 +1 0 0 +1 +1 0 +1 +0.63 81%
5 Environment +1 +1 +1 0 +1 +1 N/A +1 +0.86 93%
Average +0.80 +1.00 +0.80 +0.20 +0.80 +1.00 +0.50 +1.00 +0.76 88%
90% 100% 90% 60% 90% 100% 75% 100%

N/A = not applicable.

Compliance Methodology

The compliance report assesses the compliance of the G7 members with five priority commitments selected from the total 315 made at their summit in Canada on 8-9 June 2018. This selection reflects the key priorities of the 2019 French presidency, which assumed the role of host of the G7 after Canada. The analysis covers actions taken by G7 members since 10 June 2018, the day after the summit, until 25 July 2019, just prior to the 2019 Biarritz Summit.

To make its assessments, the G7 Research Group relies on publicly available information, documentation and media reports. To ensure the accuracy, comprehensiveness and integrity of these reports, we encourage comments and suggestions. Indeed, this is a living document, and the scores can be recalibrated if new material becomes available. All feedback remains anonymous and is never attributed. Responsibility for this report's contents lies exclusively with the report's authors and the analysts of the G7 Research Group. This report is produced entirely on a voluntary basis. It receives no direct financial support from any source. It is produced by a process insulated from the other major activities of the G7 Research Group, such as the "background books" produced GT Media or the pre-summit conferences sponsored by various institutions.
The report is based on robust research and compliance analysis conducted by a team of researchers from the University of Toronto, Western University, Sciences Po and the University of Oxford.

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Sommaire exécutif

Du 15 au 17 novembre 1975, le président français Valéry Giscard d'Estaing a accueilli le Royaume-Uni, les états-Unis, l'Italie, le Japon et l'Allemagne au château de Rambouillet en dehors de Paris pour discuter de la coopération multilatérale dans un context de turbulences économiques et politiques durant la guerre froide. Ce G6, un sommet informel, était destiné par son hôte à être un événement unique. Les dirigeants présents ont cependant trouvé l'exercice si utile qu'ils l'ont répété chaque année depuis 1975, ajoutant le Canada en 1976 et de ce qui allait devenir l'Union Européenne en 1977 pour devenir le G7 d'aujourd'hui.

Du 24 au 26 août 2019, le président français Emmanuel Macron a accueilli le sommet du G7 dans la ville de Biarritz sur la côte basque. Macron avait une vision ambitieuse de renouveler le format du G7. Dans un discours aux Nations Unies en septembre 2018, Macron a souligné que « le temps où un club de pays riches pourrait à lui seul définir les équilibres du monde est révolu depuis longtemps ». Avec la lutte contre les inégalités comme thème principal, la France a vu sa présidence du G7 comme « une possibilité d'ajuster le format du groupe » en impliquant les démocraties ayant une influence régionale, les partenaires africains et la société civile pour produire des solutions tangibles pour lutter contre toutes les formes d'inégalités.

Ce rôle de leadership n'était pas nouveau pour la France. Pourtant, il n'existe pas de description complète du rôle de la France au sein du G7. Cette étude comble une lacune importante dans la littérature sur le G7 et la politique étrangère de la France en fournissant les premières recherches et analyses approfondies sur le leadership de la France au sein du G7.

Ce rapport analyse la conformité des membres du G7 avec leurs engagements pris lors du Sommet de Charlevoix en 2018 précédant la présidence française de 2019. Les engagements analyses portent sur 5 thématiques prioritaires pour la France : la démocracie, l'innovation, le développement, l'égalité hommes-femmes, et l'environnement.

Tableau A: Engagements prioritaires sélectionnés pour l'analyse

1 « S'engager directement avec les fournisseurs de services Internet et les plateformes de médias sociaux [concernant l'utilisation malveillante malveillante des technologies de l'information par des acteurs étrangers, en mettant un accent particulier sur l'amélioration de la transparence concernant l'utilisation et en cherchant à empêcher l'utilisation illégale des données personnelles et les atteintes à la vie privée.] »
2 « Nous allons promouvoir l'innovation grâce à une culture d'apprentissage tout au long de la vie parmi les générations actuelles et futures de travailleurs. »
3 « Soutenir des approches de financement innovantes pour obtenir de meilleurs résultats en matière de développement durable et débloquer des ressources telles que le financement participatif, le financement mixte, les outils d'atténuation des risques et les partenariats avec les investisseurs. »
4 « En nous appuyant sur nos efforts existants, nous travaillerons avec nos partenaires, y compris les gouvernements des pays en développement, pour accroître l'égalité d'accès à une éducation de qualité pour les filles et les femmes. »
5 « [Le Canada, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Japon, le Royaume-Uni et l'Union européenne encourageront la lutte contre le changement climatique grâce à des partenariats de collaboration et travailleront avec tous les partenaires concernés, en particulier] le secteur privé [pour identifier et évaluer les lacunes politiques, besoins et meilleures pratiques.] »

Tableau B: Scores de conformité

Engagement Canada France Allemagne Italie Japon Royaume-Unis Etats-Unis Union européenne Moyenne
1 Démocracie 0 +1 +1 +1 +1 +1 0 +1 +0.75 88%
2 Innovation +1 +1 +1 0 0 +1 +1 +1 +0.75 88%
3 Développement +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +1 +0.88 94%
4 Inégalités hommes-femmes +1 +1 0 0 +1 +1 0 +1 +0.63 81%
5 Environnement +1 +1 +1 0 +1 +1 N/A +1 +0.86 93%
Moyenne +0.80 +1.00 +0.80 +0.20 +0.80 +1.00 +0.50 +1.00 +0.76 88%
90% 100% 90% 60% 90% 100% 75% 100%

N/A = non applicable.

Méthodologie de conformité

Le rapport de conformité évalue la conformité des membres du G7 avec cinq engagements prioritaires sélectionnés parmi les 315 pris lors de leur sommet au Canada du 8 au 9 juin 2018. Cette sélection reflète les priorités clés de la présidence française 2019, qui a assumé le rôle d'hôte du G7 après le Canada. L'analyse porte sur les actions menées par les membres du G7 depuis le 10 juin 2018, au lendemain du sommet, jusqu'au 25 juillet 2019, juste avant le sommet de Biarritz 2019.

L'étude a réuni une équipe internationale de chercheurs et d'analystes de l'Université de Toronto, de l'Université Western, de Sciences Po et de l'Université d'Oxford.

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This page was last updated October 24, 2020.

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